Для Всемирного банка – реализация программ в Узбекистане считается одним из трех важнейших направлений деятельности в регионах Европа и Центральная Азия. Эти программы направлены, прежде всего, на макроэкономические реформы и модернизацию сельского хозяйства, управление водными ресурсами, улучшение водоснабжения и ирригационных услуг, развитие городской и сельской инфраструктуры, энергетики, транспорта, систем здравоохранения, образования, социальной защиты населения. А еще охватывают такие проекты, как инновации, налоговое администрирование, статистика, финансы и другие области.
К примеру, проект Всемирного банка «Развитие сельской инфраструктуры» направлен на повышение качества базовой инфраструктуры для сельского населения и повышение качества услуг, обеспечивающих жизнедеятельность охваченных проектом в сельских местностях.
Для справки: в проекте примут участие более 300 сел Андижанской, Ферганской, Наманганской, Джизакской и Сырдарьинской областей, с возможностью финансирования программ улучшения качества базовой социальной инфраструктуры в населенных пунктах данных областей. Проект реализуется при финансовой поддержке Всемирного банка и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ). При этом, кредит Всемирного банка – 100 млн долларов США, кредит Азиатского банка инфраструктурных инвестиций – 82 млн долларов США. На эти цели правительством Республики Узбекистан выделено 1,6 млн долларов США, при общей стоимости проекта 183,6 млн долларов США.
Эффективная реализация подобных проектов требует от экспертов Всемирного банка оценки инфраструктурной системы нашей страны и вопросов ее управления. С этой целью с 31 октября 2022 года группа экспертов Всемирного банка работает с миссией по «Оценке управления инфраструктурной системы Узбекистана» (InfraGov). с 31 октября по 4 ноября 2022 года в Ташкенте миссия Всемирного банка под руководством старшего эксперта по вопросам управления Яна Хоксворта, провела свою предварительную оценочную работу для определения текущего состояния системы управления инфраструктурой Узбекистана. В процессе оценки основными задачами миссии были сбор данных в соответствии с ее методологией, представление и обсуждение первоначальных результатов миссии.
В целях обсуждения предварительных результатов оценки члены миссии Всемирного банка по проекту InfraGov встретились с Первым заместителем генерального директора Агентства стратегических реформ Абдуллой Абдукадировым.
В ходе встречи Елена Тимушева, эксперт по государственно-частному партнерству Всемирного банка, сделала краткий обзор семи основных направлений управления инфраструктурой, выбранных для оценки и которые лягут в основу итогового отчета:
– жизненный цикл проекта;
– государственно-частное партнерство;
– прозрачность;
– устойчивость к изменению климата;
– государственные предприятия;
– водные ресурсы;
– цифровые технологии.
В ходе встречи Абдулла Абдукадиров предложил к выбранным направлениям добавить и оценку процессов цифровизации, в которой Узбекистан за последние несколько лет добился значительных результатов. Как отмечалось, технологии постоянно развиваются, и рынок труда все больше требует инновационных цифровых навыков. Эффективное и инновационное государственное управление должно предоставлять гражданам мобильные и качественные услуги. Цифровизация в каждом выбранном направлении означает переосмысление, перераспределение государственных услуг и максимальное предоставление гражданскому обществу свободного доступа к информации и услугам.
В ходе встречи отметили следующее, наряду с достижениями во многих сферах нашей страны, эксперты выявили и отдельные проблемы.
В частности, Узбекистан добился определенного прогресса в сфере государственно-частного партнерства, но остаются такие проблемы, как фрагментация и дублирование функции управления государственными инвестициями.
При этом Абдулла Абдукадиров отметил, что сегодня особое внимание уделяется укреплению государственно-частного партнерства в рамках, реализуемой по инициативе Президента, административной реформы. Также было упомянуто, что Агентство стратегических реформ, в соответствии с поручением Главы государства, проводит анализ дублирования управленческих функций с целью разработки дальнейших предложений.
Что касается одного из обозначенных миссией направлений – повышение прозрачности, то оценочный отчет Всемирного банка показал, что хотя в Узбекистане достигнут явный прогресс в плане прозрачности бюджета на примере портала «открытый бюджет», всё же, предлагается дальнейшее совершенствование системы портала, для более подробного представления информации о государственном бюджете населению.
Для справки: портал «открытый бюджет», работающий с 2019 года, освещает основные аспекты бюджетного процесса в нашей стране, ежегодно публикует информацию об основных параметрах государственного бюджета, составе доходов и расходов. В 2021 году портал был модернизирован и значительно расширен его функционал для предоставления информации об исполнении местных бюджетов. Данные о долговых обязательствах, включая долги крупных госпредприятий, в открытом доступе пока отсутствуют.
Так же в ходе встречи стороны обсудили вопрос водных ресурсов и договорились о том, что подход к управлению и использованию водных ресурсов в агропромышленном комплексе требует применения ресурсосберегающих технологий.
В завершение встречи представители Агентства стратегических реформ и миссии Всемирного банка «Оценка управления инфраструктурой Узбекистана» (InfraGov) договорились о тесном сотрудничестве в данном направлении.
Пресс-служба Агентства стратегических реформ