Агентство стратегических реформ совместно с Министерством юстиции подготовило предложения по разработке новых законопроектов и систематизации (кодификации) действующих документов в рамках Послания-2025.
При этом был проведен анализ необходимости принятия новых законопроектов и систематизации законодательных актов, а также изучен передовой опыт регулирования соответствующих сфер в законодательстве около 20 стран Европы, Азии и СНГ.
В 2025 году предлагается разработать 10 законопроектов, в том числе:
1) «О розничной и оптовой торговле».
Деятельность оптовой и розничной торговли регулируется Постановлением Правительства №407 от 26.11.2002 года (принятым 22 года назад), что не соответствует современным требованиям.
В Турции в 2015 году был принят закон «О розничной и оптовой торговле», в результате чего объем розничной торговли в 2015-2020 годах увеличивался в среднем на 6-8%, составив в 2019 году 213 млрд долларов.
2) «О обязательных платежах и сборах».
В настоящее время населению и предпринимателям вменена обязанность уплаты более 300 платежей и сборов на основе подзаконных актов. Между тем, статья 93 Конституции определяет, что установление налогов и других обязательных платежей входит в совместные полномочия палат Олий Мажлиса.
3) «О безналичных расчетах».
Доля безналичных расчетов в стране составляет 40% от общего объема платежей, что значительно отстает от развитых стран и стран СНГ. Этот показатель в России составляет 83%, в Германии — 76%, в Казахстане — 86%, в Азербайджане — 56%, в Кыргызстане — 50%.
4) «О региональном развитии».
Принятие закона позволит внедрить эффективные механизмы разработки программ и стратегий развития регионов, а также определения “точек роста”. Подобные законы были приняты в Болгарии, Латвии и Молдове и показали положительные результаты.
5) «О саморегулируемых организациях».
Основная цель закона — сокращение административной нагрузки и расходов государственных органов путем передачи отдельных функций государственного контроля профессиональным объединениям предпринимателей.
В России и Казахстане благодаря этому закону удалось сократить расходы бюджета на государственный контроль на 10-15%.
В рамках систематизации (кодификации) законодательства предлагается разработать 3 проекта кодексов, например:
1) Экологический кодекс. Сфера экологии регулируется 126 законодательными актами, в том числе 7 законами, 17 указами и постановлениями Президента, 99 постановлениями Правительства и 3 ведомственными документами. Такой кодекс принят во Франции и Казахстане.
2) Транспортный кодекс. Сфера транспорта регулируется 288 законодательными актами, в том числе 8 законами, 28 указами и постановлениями Президента, 198 постановлениями Правительства и 54 ведомственными документами. Такой кодекс принят во Франции.