Агентством стратегических реформ изучены административные меры и их соразмерность совершенному правонарушению.
Отсутствие механизмов определения размеров административных штрафов служит причиной установлению штрафов, несоразмерных совершенному правонарушению. В связи с отсутствием регулирования участились инициативные разработки заинтересованными госорганами законопроектов по пересмотру размеров штрафов.
Например, сумма штрафа за тонирование стекол без разрешения составляет 8,5 млн сумов, установленная при стоимости разрешения 11-13 млн сумов. Сегодня за разрешение тонирования стекол выплачивается всего 2,7 млн сумов, а сумма штрафа осталась без изменений.
Для справки: в Казахстане штраф за тонировку составляет 468 тыс. сумов, в России – 60 тыс. сумов, в Беларуси – 138 тыс. сумов.
Необходимо отметить, что штрафы за нарушение безопасности здоровья и жизни граждан имеет более приоритетную важность чем штрафы за тонирование стекол без разрешения.
Также, в последние годы участились случаи дорожных происшествий с нарушением правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств, в том числе их летальным исходом, что не раз становилось предметом общественного резонанса (в 2023 году произошло 9839 дорожно-транспортных происшествий, в которых пострадали 9209 граждан и погибли 2282 гражданина).
В целях обеспечения безопасности здоровья и жизни граждан имеется необходимость пересмотреть и ужесточить штрафы, непосредственно связанные со жизнью и здоровьем пешеходов (вождение водителями транспортных средств по пешеходным дорожкам (170 тыс. сумов), переход пешехода в неположенном месте (113 тыс. сумов) и т.д.).
Для справки: штраф за не пропуск пешехода в Германии составляет 1,1 млн сумов, в Великобритании – 1,6 млн сумов, во Франции – 1,85 млн сумов, в ОАЭ – 1,7 млн сумов.
В целях профилактики правонарушений в ряде стран (Беларусь, Латвия, Казахстан, Россия, Германия, Италия) внедрен институт «предупреждение» как отдельный вид административного наказания. «Предупреждение» используется за нарушения, не причиняющие вред здоровью, жизни и имуществу физических и юридических лиц, окружающей среде.
В соответствии с Кодексом Республики Узбекистан об административной ответственности (статья 23) за совершение административных правонарушений могут применяться 7 видов административных взысканий. При этом «предупреждение» как вид административного взыскания не применяется.
В связи с этим, Агентством стратегических реформ разработаны следующие предложения:
1) пересмотреть размеры действующих административных штрафов на предмет их соразмерности совершенному правонарушению;
2) рассмотреть вопрос повышения размеров штрафов за нарушения, непосредственно связанные со жизнью и здоровьем граждан;
3) провести комплексную антикоррупционную экспертизу норм Кодекса об административной ответственности;
4) внедрение в Кодексе об административной ответственности института «предупреждение» в качестве отдельного вида административного взыскания (наказания).