Агентство стратегических реформ совместно с Министерством юстиции изучило вопрос совершенствования работы управляющих компаний и практики содержания многоквартирных домов на основе новых подходов.
В частности, на сегодняшний день в республике насчитывается 1 366 374 дома, из которых заключенные договоры с 223 831 (16%) собственниками, а оставшиеся 1 142 543 дома (84%) таких договоров не заключили.
По состоянию на 1 января 2024 года собственники имеют более 913 млрд сум дебиторской задолженности перед управляющими компаниями по обязательным взносам. Иски о взыскании этой задолженности не рассматриваются
и возвращаются судами, в виду не заключения собственниками договоров
с управляющими компаниями.
Кроме того, из-за недостаточной открытости и прозрачности в деятельности управляющих компаний средства в некоторых случаях расходовались нецелесообразно. Например, в 2022-2023 годах нецелевым образом было израсходовано более 25,6 млрд сумов обязательных взносов и более 24,6 млрд сумов денежных средств.
Вместе с тем, в ходе изучения было выявлено, что существует потенциал для внедрения новых подходов к обслуживанию многоквартирных домов.
В частности, было установлено, что необходимо разрешить собственникам заниматься определенными видами деятельности для более эффективного использования земельных участков, прилегающих к многоквартирным домам.
В нормативных документах отсутствуют правовые основания для обустройства детских игровых площадок на прилегающих к многоквартирным домам земельных участках, установки легких конструкций (беседок), оборудования для зарядки электромобилей, строительства автостоянок, а также размещения передвижных торговых объектов, обувных мастерских, пекарен и других необходимых объектов сферы обслуживания.
В связи с отсутствием энергосберегающих технологий в многоквартирных домах управляющие компании сталкиваются с ростом дебиторской задолженности. Конечными цифрами по состоянию на конец 2023 года являются более 80 млрд сумов задолженности управляющих компаний за электроэнергию.
Анализ показывает, что из-за доступной стоимости ламп накаливания по сравнению с энергосберегающими аналогами, они широко применяются для освещения прилегающих территорий многоквартирных домов и общественных помещений. Рассчитано, что энергосберегающие лампы мощностью 7 Вт экономят в среднем 22,4 киловатт-часа электроэнергии в месяц по сравнению с лампами накаливания мощностью 100 Вт.
Кроме того, статья 159 Кодекса об административной ответственности устанавливает ответственность за переделку и (или) реконструкцию несущих и (или) ограждающих конструкций в многоквартирных домах без соблюдения правовых требований.
Однако, количество нарушений растет из года в год, поскольку законодательство не предусматривает эффективных мер ответственности за недостаточное приведение в порядок случаев нарушения данного закона.
В частности, в 2022-2023 годах было зафиксировано 833 случая нарушений несущих конструкций многоквартирных домов.
Это увеличивает риск серьезного ущерба для жизни и имущества граждан, проживающих в многоэтажных жилых домах, и отрицательно сказывается на сейсмостойкости таких зданий.
На основании вышеизложенного, в настоящее время Агентство совместно с Министерством юстиции разрабатывает проект постановления Президента Республики Узбекистан о повышении эффективности деятельности управляющих компаний и улучшении требований к содержанию многоквартирных домов.
Проект предлагается следующее:
- освобождение управляющих организаций от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд для взыскания задолженности по обязательным взносам с арендаторов;
- инвентаризация прилегающих земельных участков, подвалов и чердаков многоквартирных домов, а также разрешение на оформление кадастровых документов на подвалы и чердаки;
- возможность проведения общих собраний собственников многоквартирных домов через личный кабинет в режиме онлайн, включая голосование и утверждение протоколов, обсуждение и утверждение смет расходов, а также предоставление возможности для собственников подачи предложений и жалоб;
- запрет на использование ламп накаливания для освещения помещений общего пользования, таких как лестницы, лифты, технические этажи, подвалы, чердаки и крыши многоквартирных домов.