Агентством стратегических реформ изучен опыт Португалии по обновлению и модернизации средних общеобразовательных школ.
В частности, программа Parque Escolar (Школьный парк) была приведена в качестве примера передового опыта в исследовании Европейской комиссии «Разумные, эффективные и инклюзивные инвестиции в инфраструктуру образования». Программа способствует развитию модели школьного здания, адаптированной к образовательному проекту, реализуемому каждой школой, ее потребностям, целям и характеристикам.
Программа реализуется строительной компанией, которая отвечает за планирование, управление, развитие и реализацию программы.
Согласно программе, концептуальная модель школы базируется на трех основных принципах: интеграция различных функциональных зон, гарантированные условия для их комплексного функционирования, и возможность открытия некоторых секторов для использования широкой общественностью во внеучебное время.
В рамках программы к 2021 году было отремонтировано 176 школ (37 % всех средних школ Португалии). В Португалии потребности в ремонте пересматриваются каждые 10 лет.
После ремонта строительная компания принимает меры по сохранению, обслуживанию и поддержке эксплуатации, то есть применятся механизмы сохранения «жизненного цикла» школ. В рамках этой программы планируются работы по сохранению и обслуживанию школ на ближайшие 30 лет, проводится обучение пользователей, принимаются меры по устранению конкретных ситуаций, связанных с ремонтом.
Таким образом, она снижает вероятность поломки, отказа или деградации активов. Для этого проводятся два вида работ:
– внеплановое аварийное обслуживание, осуществляемое постоянно находящимся в школе многопрофильным техником, а также резервными пикетными бригадами, готовыми действовать 24 часа в сутки;
– плановое техническое обслуживание в связи с постепенным ухудшением состояния имущества, осуществляемое строительной компанией.
Строительная компания финансируется за счет:
– средне- и долгосрочных кредитов банков развития в размере 42% от общей стоимости программы;
– безвозвратных средств, полученных от правительства Португалии или программ Европейского союза;
– арендной платы от нешкольных зданий, принадлежащих компании;
– кредитов от Министерства финансов Португалии;
– арендной платы от уже отремонтированных школ.
Согласно договору об оказании общественных услуг, подписанному с правительством Португалии строительная компания становится ответственной за содержание и обновление отремонтированных школ в течение следующих 30 лет в обмен на арендную плату.
Арендная плата стимулирует компанию качественно строить школы на долгосрочную перспективу, поскольку арендная плата не зависит от проводимых разовых ремонтных работ но включает их. В то время как плановое обслуживание должно проводиться в соответствии с контрактом. Кроме того, для компании предусмотрен штраф за каждый час отсутствия школьной инфраструктуры.