Агентство стратегических реформ изучило систему привлечения инвестиций, поддержки инноваций и обеспечения качества государственных услуг Ирландии.
Nota bene → население Ирландии 5 миллионов, ВВП 504 млрд долларов, ВВП на душу населения 100 тысяч долларов, крупнейшие города – Дублин (столица) и Корк.Ирландия является одной из ведущих стран Европы по привлечению иностранных инвестиций. Такие корпорации, как Apple, Microsoft, PayPal, Facebook и Google, создали операционные центры в Ирландии для ведения своей деятельности в Европе.
Также более тысячи иностранных компаний открыли свои представительства в Ирландии в сферах информационных технологий, социальных сетей, разработки программного обеспечения, финансовых услуг, медицинских и биологических наук, а также международных услуг.
Результаты исследования привлекательности Европы, проведенного Ernst & Young, показывают, что 71% иностранных инвесторов в Ирландии планируют увеличить свои инвестиции в будущем, а 80% считают, что привлекательность Ирландии для прямых инвестиций улучшится или останется на нынешнем уровне в ближайшие три года.
Ирландия стала привлекательной для иностранных инвесторов благодаря следующим реформам:
1) Одним из главных преимуществ инвестирования в Ирландию является созданный в стране правовой режим, стабильная налоговая политика и система поддержки бизнеса. В частности:
а) правовой режим Ирландии аналогичен системе общего английского права, что делает его предпочтительным для многих транснациональных компаний из США и Европы при осуществлении своей деятельности;
б) ставка корпоративного налога (налога на прибыль) составляет 12,5 процента и остается неизменной с 2003 года. При этом данная налоговая ставка применяется в одинаковой степени как к отечественным, так и к иностранным компаниям.
Nota bene → корпоративный налог в Германии составляет 30%, во Франции – 26,5%, в Нидерландах – 25,8%, в Австрии и Бельгии – 25%, в Италии – 24%, в Финляндии – 20%, в Польше, Словении, Чехии и Англии – 19%, в Узбекистане – 15%.в) соглашения о предотвращении двойного налогообложения подписаны со 76 странами;
Nota bene → Узбекистан подписал соглашения о предотвращении двойного налогообложения с 53 странами мира.г) создана система выделения грантовых средств иностранным инвесторам, как тем, кто желает начать свою деятельность, так и тем, кто уже работает.
Гранты предоставляются для поддержки исследований и инноваций, обучения управленческих кадров, улучшения экологических показателей производства и управления ресурсами. Одним из основных условий для получения гранта является создание новых рабочих мест.
Nota bene → каждый год выделяются гранты в размере 100 млн евро. Средства гранта подлежат возврату только в случае нарушения условий грантового соглашения в течение 5 лет или при ликвидации иностранной компании.2) принята Стратегия стимулирования реконструкции и устойчивого роста на 2021-2024 годы, ориентированная на привлечение 800 прямых инвестиций и создание 50 000 новых рабочих мест к 2025 году (Driving Recovery and Sustainable Growth 2021–2024 strategy). 50% этих инвестиций будут направлены за пределы городов Дублин и Корк.
Меры по поддержке инноваций в Ирландии реализует Агентство развития предпринимательства. Основная цель Агентства – сделать страну центром инноваций, стимулируя привлечение новых инноваций в бизнес-сектор. Агентство способствует сотрудничеству между бизнесом и научным сообществом с целью поддержки инновационных идей предпринимателей.
Для финансирования инновационных проектов и поддержки людей, желающих заняться предпринимательством, Агентство предоставляет “инновационный ваучер” на сумму 5000 евро на разработку, обучение и аудит новых продуктов, процессов или бизнес-моделей. Также введена система ваучеров «Fast Track», по которой предоставляются средства в размере 10 000 евро по схеме 50/50.
В Ирландии государственные расходы планируются каждые 5 лет, и экономия ставится в качестве одного из ключевых показателей эффективности (KPI) государственных учреждений.
В 2011 году в Ирландии был создан Консультативный совет по налогово-бюджетной политике с целью предотвращения односторонней налоговой политики в государственных органах и уменьшения разнообразных рисков. Данный совет оценивает экономические и бюджетные прогнозы правительства, а также соответствие бюджетных планов налоговому законодательству.
В каждом государственном учреждении Ирландии установлены стратегические цели и четкие показатели эффективности работы персонала. Качество работы сотрудников и выполнение поставленных перед ними задач контролируется через специальную онлайн-платформу – Систему управления производительностью и развитием труда (PMDS).
Государственные служащие принимаются на работу на основе “контракта“, их работа оценивается ежегодно, и в зависимости от результатов могут быть повышены по службе или расторгнут трудовой договор.
На основе изучения опыта Ирландии Агентство стратегических реформ предлагает предпринять следующие действия:
1) рассмотрение вопроса о неповышении отдельных налоговых ставок для предпринимателей в течение 5 лет;
Nota bene → в рамках Стратегии “Узбекистан – 2030” предусмотрено, что ставки налога на добавленную стоимость и налога на прибыль для бизнеса не будут повышаться в течение 3 лет.2) расширение географии договоров об избежании двойного налогообложения.
3) совершенствование работы Агентства инновационного развития в области коммерциализации инновационных идей и проектов.
4) внедрение системы найма государственных служащих на временной основе (до 1 года) по контрактам и разработка платформы для мониторинга и оценки ключевых показателей эффективности (KPI) государственных органов.