Система «rebate» – это возврат части расходов и предоставление других льгот при создании иностранными кинокомпаниями фильмов (их эпизодов) на территории Узбекистана.
Одним из явных примеров успешного внедрения данной системы является Египет, правительство которого предлагает ряд стимулов для производителей фильмов. В частности, предоставляются 30% скидка на месте съемок фильмов, 20% субсидий на выездные расходы внутри страны. На протяжении всего процесса съемок кинокомпания освобождается от импортных пошлин и налога на прибыль.
По данным журнала The Times (Англия), фильм «Смерть на Ниле», снятый в сотрудничестве с кинокомпанией 20th Century Fox (США) по роману Агаты Кристи, способствовал повышению интереса туристов отправиться в плавание по реке Нил.
В Казахстане введен порядок возмещения 30% расходов кинокомпаний за счет бюджета без ограничения суммы компенсации. Выплата субсидии осуществляется в случае оказания, приобретения и выполнения гражданами Казахстана и юридическими лицами определенных услуг и работ.
Съемки фильма «Властелин колец» позволили Новой Зеландии повысить поток туристов. Как результат ежегодный доход от посещения места съемки фильма ежегодно составляет 30 млн долл. В стране компенсируются 40%, но не более 20 млн долл. Расходов иностранных кинокомпаний.
Благодаря сериалу «Игра престолов» количество туристов в Исландии в 2016–2017 годах увеличилось на 40-60%. В 2016 году туристы потратили в этой стране 212 млн долл. В стране возвращают от 25 до 35% расходов на производство кинофильма без ограничения суммы компенсации.
Система «rebate» была внедрена в Узбекистане в 2021 году. В настоящее время за снятый в Узбекистане фильм возмещается до 25% расходов, но не свыше 3 млрд сумов (241 тыс. долл.). В 2022–2023 гг. на эти цели предусмотрено 5 млрд сумов.
С 2021 года в Узбекистане были сняты 9 кинокартин иностранными кинокомпаниями из Индии, Турции, Польши, России и Казахстана. Однако система «rebate» не применялась из-за следующих недостатков в механизме покрытия расходов:
1) отсутствуют четкие критерии оценки и условия возмещения;
2) ограничения к размерам возмещения: максимальная сумма «rebate» (241 тыс. долл.) недостаточна для съемки кассовых и популярных фильмов;
3) наличие размытых и обобщенных требований к выдаче разрешения для снятия фильмов иностранными кинокомпаниям: имеются 7 основных требований для получения разрешения, которые не конкретизированы. Например, запрет на наличие сцен в фильме, приводящих к ответственности.
Вместе с тем, наша страна располагает рядом преимуществ для снятия зарубежного кино, в частности:
а) богатая природа и подходящий климат (сочетание оазиса и горных мест создает возможность снимать фильмы на всей территории Узбекистана, не выезжая за рубеж);
б) сохраненные исторические города, здания и сооружения (Регистан, Ичан-Кала, Арк) позволяют воссоздать естественный исторический образ Древнего Востока, культуру и жизнь его народа;
в) наличие уникальных и своеобразных мест (высохшая часть Аральского моря, в т.ч. оставшиеся корабли являются местом как для документальных фильмов, так и для современных фильмов–блокбастеров);
г) недорогая стоимость производства, услуг, а также транспорта;
д) наличие инфраструктуры для кинопроизводства.
С учетом зарубежного передового опыта и существующих проблем в Узбекистане в данном направлении, АСР разработало предложения по введению нового порядка системы «rebate» с исключением лимитов на суммы возврата и бюджетных ассигнований с возможностью апробации данной системы в одном из регионов страны.
Также предусматривается сотрудничество с медиахолдингами «Universal Pictures», «Paramount Pictures», «Netflix» и другими по производству фильмов или их частей (отдельных эпизодов) в Узбекистане.