Агентство стратегических реформ изучило международный опыт создания улиц, работающих в режиме 24/7, и разработало предложения по их внедрению в рамках развития ночной экономики.
Международный опыт показывает, что улицы 24/7 создаются в трех основных формах и имеют специализированное направление:
1) кластерная форма предоставления услуг торговли, развлечений и туризма;
Примером высокой кластеризации ночных развлекательных услуг могут служить 42-я улица в Нью-Йорке, улица Паддингтон в Сиднее, район Сохо в Лондоне и улица Эбису в Токио.
2) симбиотическая форма – взаимосвязанная деятельность в одной сфере, приносящая взаимную выгоду;
Обеспечение интенсивного обслуживания вокруг оздоровительных учреждений (центр здоровья «Альфред» в Мельбурне); Создание круглосуточной среды в железнодорожных вокзалах или аэропортах (железнодорожный вокзал «Пенн Стейшн» в Нью-Йорке); Организация торговли и оказание услуг на территории учебных кампусов (территория «Университет Парк» в Пенсильвании).
3) смешанная форма — сосредоточение объектов торговли, услуг и административных зданий, не специализирующихся на одной сфере;
В смешанной форме наряду с объектами торговли и услуг располагаются административные здания и финансовые центры. Примерами смешанной формы являются улица Ла Бурс в Париже, а также районы Трайбека и Финансовый район (Financial District) в Нью-Йорке, функционирующие в режиме 24/7.
За рубежом улицы, функционирующие в режиме 24/7, в основном работают по двум временным форматам, которые отличаются от стандартного графика обслуживания (09:00-22:00):
- a) Режим продленного времени — объекты, расположенные в зонах ночной экономики, работают с 09:00 до 02:00 и предлагают потребителям торговые, ресторанные и развлекательные услуги.
Например, в Австралии, согласно принятому закону «О ночной экономике», с 1 января 2024 года график работы улиц 24/7 был продлен до 02:00. В настоящее время по такому графику функционируют улицы Паддингтон и Ньютаун в Сиднее.
Аналогичным образом работают улицы Сибуя, Эбису и Харадзюку в Токио, а также Строгет и Нюхавн в Копенгагене, где объекты функционируют до 02:00.
б) Нестандартный график работы — специализируется на трех выходных днях недели (пятница, суббота и воскресенье) и праздничных днях. Улицы, работающие по этому графику, функционируют в полном 24-часовом режиме, то есть с 06:00 до 06:00 следующего дня.
Примеры таких улиц включают Сохо, Лестер-сквер и Ковент-Гарден в Лондоне, Чайна-таун, 5-я и 57-я улицы в Нью-Йорке, а также Форум-де-Аль и Монмартр в Париже.
Длина улиц 24/7
Как правило, длина улиц 24/7 должна составлять не менее 800 метров. В частности, согласно «Положению об открытых улицах 24/7», утвержденному Департаментом транспорта Нью-Йорка, при создании таких улиц предусматривается размещение различных объектов обслуживания и досуговой деятельности для населения, чтобы обеспечить их активное использование в ночное время.
В других странах улицы 24/7 обычно имеют длину более 1 км и ориентированы на обслуживание молодежи, местных жителей и иностранных туристов.
Например, улицы Сохо, Лестер-сквер и Ковент-Гарден в Лондоне имеют длину около 2 км и в основном адаптированы под потребности молодежи. Около 85% предоставляемых услуг на этих улицах составляют торговля, развлечения, общественное питание, спектакли, стендап-шоу и другие креативные проекты.
Для создания и обеспечения экономической эффективности улиц 24/7 за рубежом рекомендуется, чтобы численность городского населения составляла в среднем не менее 1 миллиона человек, а плотность населения — от 5 до 10 тысяч человек на квадратный километр.
Для примера, плотность населения в Сеуле составляет 16 тысяч человек/км², в Лондоне — 5,6 тысяч человек/км², в Токио — 6,1 тысяч человек/км², в Сиднее — 8,6 тысяч человек/км², а в Нью-Йорке — 11,3 тысяч человек/км². Эти показатели являются ключевыми факторами при выборе подходящих районов для создания улиц 24/7.
Для формирования улиц в режиме 24/7, помимо экстренных служб (полиция, скорая помощь и пожарная безопасность), необходимо обеспечить функционирование следующих видов услуг:
- a) Услуги общественного транспорта, предоставляющие удобные условия для перемещения.
б) Доступ к телекоммуникационным, охранным и финансовым услугам.
в) Потребительские услуги, включая розничные торговые центры, предприятия общественного питания, зоны отдыха и развлечений, культурные мероприятия и услуги по уходу за собой.
Улицы 24/7 в основном предназначены для пешеходного движения, но также должны быть предусмотрены специальные зоны для передвижения на велосипедах, самокатах и скейтбордах.
Кроме того, такие улицы могут функционировать в режиме общего пользования, что позволяет автомобилям двигаться по ним на низкой скорости. Например, на улицах 24/7 в Нью-Йорке разрешено движение пешеходов, велосипедов, скутеров и транспортных средств со скоростью, не превышающей 8 км/ч. В свою очередь, на лондонской улице Соходвижение моторизованного транспорта ограничено, и улица используется только для передвижения пешеходов, велосипедистов и пользователей скутеров.
Улицы 24/7, создаваемые в Узбекистане
В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2021 года №ПП-5113, всем субъектам предпринимательства, действующим на торговых и развлекательных улицах в крупных городах, областных и районных центрах, предоставлено право вести деятельность в круглосуточном режиме – 24 часа в сутки, 7 дней в неделю.
Ведется работа по созданию улиц 24/7 во всех областях Узбекистана. В частности, в Бухарской области планируется обустройство 53 улиц 24/7, средняя протяженность которых составляет 825 метров.
В Ташкенте реализуются проекты по созданию гастрономических улиц. В настоящее время функционируют две такие улицы — Султонали Машхади и Тараса Шевченко. В рамках дальнейших планов планируется преобразование еще 8 улиц в формате 24/7.
Территория города Ташкента составляет 0,36 тыс. км², население — 3,1 млн человек, а плотность населения — 6907 человек/км². Эти показатели являются основанием для создания улиц формата 24/7 в столице.
Улица Тараса Шевченко уже преобразована в гастрономическую улицу, ее длина составляет 215 метров. В настоящее время ведутся работы по ее расширению на дополнительные 127 метров.
На улице Тараса Шевченко функционируют 22 объекта торговли и обслуживания. Среди них 10 предприятий общественного питания, 4 магазина одежды, 4 торговые точки, 1 аптека, 1 киберспортивный центр, 1 юридическая консультация, 1 офис мобильной связи, 1 филиал банка и 3 банкомата.
В рамках дальнейших планов планируется продлить улицу от улицы Шахрисабз до улицы Туркестан (Центральный вокзал), что увеличит ее протяженность до 1,2 км. Это позволит обеспечить круглосуточную работу более 50 объектов торговли, досуга и обслуживания. Улица сможет принять туристов, прибывающих и отбывающих через Центральный вокзал, что повысит ее значимость для туристической инфраструктуры города.
Также наблюдается высокий интерес и потребность среди населения и предпринимателей в создании улиц, функционирующих в режиме 24/7. Потенциал для трансформации в такие улицы был изучен на следующих участках:
1. Улица Шота Руставели (Яккасарайский район)
Длина улицы: 1,8 км
Потенциал: Улица может быть преобразована в гастрономическую туристическую улицу с круглосуточным режимом работы. Она уже привлекает иностранных и местных туристов и может стать центром непрерывной торговли и развлечений.
2. Улицы Султонали Машхадий и Содик Азимов (Яшнабадский район)
Длина улицы: 800 метров
Расположение: Участок расположен между пересечением улиц Махтумкули и Истикбол.
Действующие объекты: В настоящее время на этом участке работают более 33 торговых объектов и около 10 кафе и ресторанов.
3. Проспект Бунёдкор (Шайхантахурский район)
Длина улицы: 730 метров
Действующие объекты: На проспекте расположено 21 кафе и ресторан, а также более 60 торговых и сервисных объектов.
4. Перекресток улиц Сугдиена и Джалойир (Сергелийский район)
Длина улицы: 1,2 км
Потенциал: Данный перекресток пересекает оживленные транспортные маршруты и может стать одной из ключевых локаций для ночной экономики.
5. Улицы Ал-Хоразмий и Катартол (Чиланзарский район)
Длина улицы: 1,4 км
Потенциал: На участке уже функционируют торговые и развлекательные объекты. Планируется создать здесь круглосуточную торговую и сервисную улицу.
6. Улица Лутфий (Учтепинский район)
Длина улицы: 2,1 км
Потенциал: Улица Лутфий является одной из наиболее протяженных среди потенциальных 24/7 улиц и имеет все возможности для организации непрерывного потока потребителей и посетителей.
Кроме того, в настоящее время отсутствуют критерии для создания улиц, работающих в режиме 24/7 (форма предоставления услуг, график работы, длина улицы и другие минимальные требования), что затрудняет точное определение их экономической эффективности.
На основании вышеизложенного Агентством стратегических реформ были разработаны следующие предложения:
- 1. Разработать критерии и минимальные требования для создания улиц, работающих в режиме 24/7, с опорой на международный опыт и утвердить их постановлением Кабинета Министров.
- 2. На основе утвержденных критериев и минимальных требований разработать адресную программу по созданию таких улиц в регионах страны.
- 3. Расширить улицу Т. Шевченко в Ташкенте в соответствии с указанными критериями и требованиями, а также использовать этот опыт в качестве положительного примера для реализации в других регионах.
