Агентство стратегических реформ провело всестороннее изучение сферы утилизации солнечных панелей, включая опыт ведущих стран, и на этой основе разработало предложения по внедрению в Узбекистане.
По данным Международного энергетического агентства (IEA), мировые инвестиции в возобновляемые источники энергии (ВИЭ) превысили 365 млрд. долл. Ожидается, что в дальнейшем солнечная энергия будет занимать 40% мирового производства электричества.
Прогнозы Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (IRENA) показывают, что к 2050 году общий объем отходов солнечных панелей может достигнуть 78 млн тонн по всему миру. Это открывает значительные возможности для вторичной переработки материалов, таких как алюминий, стекло, серебро, кремний, которые составляют более 90% массы панели.
На сегодняшний день существуют 4 вида утилизации солнечных панелей:
1.Механическая переработка – это процесс дробления и разделения компонентов панелей.
2.Термическая переработка – это процесс нагревания панелей для удаления пластиковых элементов и последующего извлечения металлов.
3.Химическая переработка – это процесс использования химических растворов для удаления и извлечения ценных материалов, таких как серебро и кремний.
4. Комбинированные методы – это сочетание механической и химической переработки для повышения эффективности.
Изучение зарубежной практики показало, что в большинстве стран Европейского Союза, Японии, США, Южной Корее и Китае созданы эффективные модели утилизации.
Например, в Европейском Союзе действует система регулирования на основе Директивы по отходам электрического и электронного оборудования, обязывающая производителей обеспечивать сбор и переработку своей продукции. Установлен минимальный уровень переработки — не менее 85% от массы оборудования. Производители также обязаны финансировать сбор, переработку и утилизацию изделий, включая солнечные панели. Все перерабатывающие компании подлежат обязательному лицензированию.
Для соблюдения этих требований страны ЕС внедрили систему экономических стимулов. Перерабатывающим предприятиям ставка налога на прибыль снижена на 15%, а переработанные материалы освобождены от НДС. Кроме того, переработчики получают субсидии в размере 50–100 евро за каждую переработанную тонну отходов.
В результате принятых мер уровень переработки компонентов солнечных панелей достигает до 95%, что позволило создать более 200 перерабатывающих центров по всей Европе.
В Японии действует Национальная программа переработки солнечных панелей, устанавливающая строгие экологические требования. Производители обязаны направлять отработанные панели исключительно на сертифицированные предприятия, что обеспечивает контроль качества и соблюдение стандартов на всех этапах утилизации.
Для стимулирования участия государство предоставляет финансовую поддержку, перерабатывающим предприятиям выделяются субсидии
до 3 млн долларов на модернизацию производственных линий, а за сдачу панелей предусмотрено вознаграждение от 15 до 20 долларов за единицу. Доходы от переработки освобождаются от налогообложения, что делает этот сектор экономически привлекательным.
Благодаря принятым мерам достигнута переработка до 90% компонентов панелей, сэкономлено 20 тыс. тонн стекла и металлов, создано более 50 перерабатывающих предприятий и повышена энергоэффективность процессов на 30%.
В Южной Корее действует программа «K-ECO», предусматривающая обязательные требования по переработке солнечных панелей. Введены квоты на переработку, обязательная регистрация производителей в системе «K-ECO» для отслеживания жизненного цикла продукции и регулярная отчетность о выполнении перерабатывающих обязательств.
Государство оказывает активную поддержку перерабатывающим компаниям, ежегодно выделяются субсидии в размере 12 млн долларов, оборудование для переработки освобождено от налогов и пошлин, а граждане получают до 10 долларов за каждую сданную панель.
Благодаря этим мерам в стране функционируют пять крупных перерабатывающих центров, а уровень переработки солнечных панелей достиг 85%.
Китай стал мировым лидером по переработке солнечных панелей, построив более 50 специализированных заводов. Уровень переработки компонентов составляет около 90%. В стране действует масштабная программа стимулирования переработки, предусматривающая субсидии до 50 долларов за каждую переработанную тонну панелей, частичное освобождение перерабатывающих предприятий от налогов (до 30%), а также предоставление грантов на инновационные технологии переработки объемом до 10 млн долларов.
В Узбекистане уже введено в эксплуатацию 4,5 ГВт солнечных мощностей, до 2030 года доля возобновляемой энергии будет увеличена
до 54%. При этом, в дальнейшем ежегодно будет выводиться из эксплуатации солнечных панелей объемом около 200 тысяч тонн.
В настоящее время ответственность за утилизацию возложена преимущественно на крупные компании в рамках соглашений государственно-частного партнёрства. Между тем, рост установки маломасштабных солнечных панелей населением и малым бизнесом требует создания национальной системы обращения с отходами.
Для развития рынка переработанных материалов, нужно привлекать инвестиции в современные технологии переработки, а также поднять уровень осведомлённости населения о значении переработки. Необходимо создать правовую базу для регулирования утилизации таких отходов, инфраструктуру сбора, а также предусмотреть экономические стимулы для развития переработки.
Для комплексного решения вышеперечисленных и других задач в данной сфере АСР предлагает разработать Комплексную программу переработки солнечных панелей, предусматривающую:
1. Разработку проекта нормативно-правового акта, раскрывающее детальную регламентацию механизмов переработки и утилизации солнечных панелей.
2.Создание целостной инфраструктуры для переработки солнечных панелей путем организации специализированных предприятий и сети пунктов приема использованных панелей.
3.Внедрение пакета стимулирующих мер для перерабатывающих предприятий, а также домохозяйств и предпринимателей за сдачу панелей.
4. Внедрение системы повторного использования и восстановления компонентов солнечных панелей (алюминиевые рамки, стекло, солнечные элементы, кремний и другие).
